據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，近日，《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》正式印發(fā)，5月1日起施行。其中規(guī)定，義務教育階段學校不得責令學生留級、不得開除學生。

在國外有沒有“留級”？又會在哪種情況下留級？

>>日本：很少出現(xiàn)中小學生留級的情況

《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學清：在日本，很少有中小學生留級，雖然學校教育法實施規(guī)則中規(guī)定，校長可以因為學生成績不佳的理由讓學生留級，并且學年末有晉級排名會議。但是實際上，公立中小學即使成績不好，學校也會讓學生升級和畢業(yè)，甚至出現(xiàn)過家長希望孩子留級，學校不同意而鬧上法庭的事情。

在日本聞名的神戶市立小學強制晉級事件就是因為家長因為孩子長期缺勤，向?qū)W校提出留級的申請，校長在考慮過學生的成績以后強行讓孩子晉級，家長告上了法庭。最后神戶地方裁判所判決學校的決定正當，原告敗訴。法院判決學校勝訴的主要理由是，小學階段每一學年學生的體格、精神、年齡、運動能力等都有顯著的差異，留級后，要融入低年紀兒童的團體需要莫大的努力，會出現(xiàn)和所處環(huán)境疏遠的危險，因此還是應該和同年齡的孩子一起接受教育。

日本的公立學校的教育是爭取讓所有的孩子學會，按照比較低的標準進行學業(yè)教育，跟不上的孩子本來就是極少數(shù)。另外，按照年齡接受相應的教育是日本中小學教育的基本觀念，所以留級的現(xiàn)象在日本非常少見。日本的教育實施規(guī)則還規(guī)定，私立中小學可以讓學生退學，但是公立學校不可以，而禁止孩子到校上課是公立、私立學校都不允許的。實際的情況是，公立學校的學生如果實在不能和大家一起學習，學校會勸家長為孩子轉(zhuǎn)學，如果家長不同意，學校也沒有辦法。

>>美國：中小學生每年留級比例曾高達15%

對學業(yè)跟不上的中小學生是否要留級，是一個已經(jīng)爭論了上百年的“老大難”問題。根據(jù)美國教育委員會提供的資料，目前，在美國亞利桑那、加利福尼亞、弗吉尼亞等14個州與哥倫比亞特區(qū)，如果三年級閱讀水平測試456未達標，不允許升級到四年級。

從上世紀90年代以來，美國中小學生每年留級的比例最高達到過15%，進入高中之前，有的學區(qū)30%到50%的孩子曾經(jīng)留過級。因為美國的中小學都是義務教育，學生留級自然會占用教育資源，據(jù)估計，因為留級，每年納稅人要多負擔130億美元。

>>法國：留級需征得學生家長的同意

旅居法國的萬凌虹女士透露，法國的中小學生也有留級現(xiàn)象，但需要征得學生家長的同意。

萬凌虹：在法國有留級這種現(xiàn)象，但如果要決定一名學生留級，不僅僅是老師的決定，也需要學生家長的同意，如果學生家長不同意的話，學生是不能留級的。法國社會比較復雜，搬家或單親家庭可能沒有辦法照顧孩子學習，或者哪一門學科可能跟不上，導致整體進程跟不上同班同學，學起來非常吃力，一般情況下，老師會建議學生留級，如果能跟上班上進度，老師一般輕易不會要求學生留級。

為了避免學生出現(xiàn)留級的情況，法國學校會為學生進行課外輔導，依據(jù)家長的經(jīng)濟能力，還會酌情收取費用。

萬凌虹：其實每天下課后都會有課外班，去幫孩子完成作業(yè)、輔導，起到一個家長所沒有辦法做到的教育作用。甚至社區(qū)里也會有一些，家長可以去給孩子報名，每天下了課以后讓他去社區(qū)，都有這些活動。學校是收費的，收費不貴，按照工資收費，工資高收費可能就會高一點，工資低，甚至你是低保戶，基本上差不多是免費。

>>澳大利亞：義務教育階段，年級越高留級越多

《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方說，在澳洲的義務教育階段，年級越高，留級人數(shù)越多。

胡方：澳大利亞的義務教育會實行12年，其中在小學階段孩子們留級的情況非常少見，這主要是因為澳大利亞的小學教育相對來說非常輕松，甚至在很多的澳大利亞人眼里，小學的一年級到四年級可以被看作是幼兒園的延續(xù)。當?shù)搅酥袑W階段，留級現(xiàn)象就會出現(xiàn)，比如墨爾本所在的維多利亞省，在2010年曾經(jīng)做過一個調(diào)查，當時在公立學校就讀的54萬名學生當中，留級的人數(shù)每年大約在5300到5600人左右，其中尤以中學高年級的學生留級數(shù)量為多，所占比例大約是全部學生人數(shù)的1%。

對于澳大利亞的中學生來說，被迫留級也是為了能夠進入更好的大學。

胡方：到了澳大利亞的高年級階段，學生也會有升學壓力，比如高中升大學的考試需要記錄的成績不單單是最后一場高考()的成績，這個分數(shù)要加上在高中最后兩年的平時成績。因此，對于澳大利亞的中學生來說，為了將來能夠進一個好一點的大學，被迫留級也是在所難免。