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　　中國(guó)青年網(wǎng)北京4月8日電(記者 周小璐 尹珊)近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》，規(guī)定從2014年秋季學(xué)期起，所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生將被收取學(xué)費(fèi)。此舉引發(fā)了民眾是否會(huì)增加研究生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利完成學(xué)業(yè)等方面的諸多憂(yōu)慮。

　　對(duì)此，三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，為了充分調(diào)動(dòng)研究生學(xué)習(xí)的自主性、積極性，將同步加大對(duì)研究生的獎(jiǎng)助力度，從制度設(shè)計(jì)上確保研究生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

　　具體而言，將建立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度，按照博士生每年3萬(wàn)元、碩士生2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)優(yōu)秀研究生的激勵(lì)力度。每年獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬(wàn)名，其中，博士生1萬(wàn)名，碩士生3.5萬(wàn)名。獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)在讀研究生總數(shù)164.6萬(wàn)人，位居世界前列，已成為研究生教育大國(guó)。從教育層次看，在讀博士生27.1萬(wàn)人，占16.5%；在讀碩士生137.5萬(wàn)人，占83.5%。

　　一位教育界人士為中國(guó)青年網(wǎng)記者算了一筆賬：按照“碩士生每年不超過(guò)8000元，博士生每年不超過(guò)1萬(wàn)元”的學(xué)費(fèi)繳納細(xì)則來(lái)計(jì)算，這部分學(xué)費(fèi)收入可達(dá)137億之多。而與此形成對(duì)照的是，每年研究生獎(jiǎng)學(xué)金支出僅10億元，不到學(xué)費(fèi)收入的十分之一。面對(duì)如此之大的差異，這位人士呼吁，此次改革“以學(xué)生為本”的思想尚不夠突出，應(yīng)該繼續(xù)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　　國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度的歷史發(fā)展

　　獎(jiǎng)學(xué)金通常是指由政府、高等院校和社會(huì)各界為表彰和鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生而設(shè)立的資助資金，它包括：人民獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金、專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金等。

　　中國(guó)青年網(wǎng)記者查閱得知，2002年4月16日，財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》的通知(財(cái)教〔2002〕33號(hào))指出：2002年開(kāi)始，我國(guó)將在普通高校范圍啟動(dòng)第一個(gè)由國(guó)家設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金——國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金每年定額發(fā)放給45000名學(xué)生，按兩個(gè)等級(jí)發(fā)放，其中10000名學(xué)生享受一等獎(jiǎng)學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元；35000名學(xué)生享受二等獎(jiǎng)學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。凡國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者，其所在學(xué)校均減免當(dāng)年全部學(xué)費(fèi)。

　　針對(duì)原《國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》的制度層面和操作中出現(xiàn)的問(wèn)題，2005年7月6日，財(cái)政部、教育部重新出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)《國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》的通知(財(cái)教［2005］75號(hào))，這次制度調(diào)整進(jìn)一步明確了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的“獎(jiǎng)優(yōu)”和“資助”。取消了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的等級(jí)分化，取消了獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金者減免當(dāng)年學(xué)費(fèi)的規(guī)定。將國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的等次統(tǒng)一定為每人每年4000元，增加了資助名額，每年資助5萬(wàn)名。

　　2007年7月26日，財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》的通知(財(cái)教〔2007〕90號(hào))更加明確指出，針對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，單獨(dú)設(shè)立了國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，每人每年可獲得獎(jiǎng)勵(lì)資助5000元，每年有51萬(wàn)名品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以獲得資助，約占在校生總數(shù)的3%，資助面相當(dāng)于過(guò)去的10倍。針對(duì)廣大的家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生，單獨(dú)設(shè)立了國(guó)家助學(xué)金，資助面占普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20%，受資助每生按貧困程度可以每年可享受1000元、2000元或3000元資助。

　　大學(xué)生：希望繼續(xù)加大獎(jiǎng)助力度

　　就此，中國(guó)青年網(wǎng)記者對(duì)部分高校的研究生獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放方式進(jìn)行了調(diào)查。

　　南京某高校的一名研究生告訴記者，每年他們專(zhuān)業(yè)會(huì)評(píng)出10名優(yōu)秀學(xué)生，獎(jiǎng)學(xué)金2萬(wàn)元。“研一、研二、研三的學(xué)生放在一起評(píng)，除了考試成績(jī)外，還要看論文發(fā)表和科技成果。”

　　山東某高校同學(xué)小尚告訴記者，今年研究生有了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，每人兩萬(wàn)，博士研究生和碩士研究生是一樣的。此外是學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金。碩士研究生一等獎(jiǎng)學(xué)金，免學(xué)費(fèi)，每人每個(gè)月1200元；碩士研究生二等獎(jiǎng)學(xué)金，免學(xué)費(fèi)，每人每個(gè)月600元；碩士研究生三等獎(jiǎng)學(xué)金，免一半的學(xué)費(fèi)，每人每個(gè)月500元；博士研究生更多，每人每月至少兩千多。此外，學(xué)校的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金可以重復(fù)申領(lǐng)。

　　來(lái)自北京建筑工程學(xué)院的小孫同學(xué)告訴記者，他們學(xué)校每年大概有30%的人能獲得獎(jiǎng)學(xué)金。最高額度是一年的學(xué)費(fèi)——6000元，二等獎(jiǎng)是半年的學(xué)費(fèi)，三等獎(jiǎng)就是四分之一的學(xué)費(fèi)了。“因?yàn)槲覀儗W(xué)校是建筑類(lèi)學(xué)校，某些公司會(huì)在學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，如果你做的東西符合公司的要求就會(huì)獲得公司給的獎(jiǎng)學(xué)金。我雖然沒(méi)獲得過(guò)學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金，但是我獲得過(guò)公司的獎(jiǎng)學(xué)金。”當(dāng)被問(wèn)及金額時(shí)，小孫靦腆一笑：“不多，反正總比沒(méi)有強(qiáng)吧。”

　　當(dāng)中國(guó)青年網(wǎng)記者詢(xún)問(wèn)就讀于天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的小陸同學(xué)是否知道《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》，她表示毫不知情，當(dāng)記者告知“從2014年秋季學(xué)期起，所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生將被收取學(xué)費(fèi)”，小陸很激動(dòng)：“我上研究生就是因?yàn)槊鈱W(xué)費(fèi)。以后研究生都要收費(fèi)了，這到底是怎么回事呢？”

　　一位正在北航讀大三的小劉同學(xué)對(duì)中國(guó)青年網(wǎng)記者說(shuō)：“我知道這個(gè)政策，我本來(lái)挺想考研的，但是家里確實(shí)困難，讀大學(xué)的錢(qián)還是家里借的呢。我一開(kāi)始想得挺好的，研究生免學(xué)費(fèi)，還能拿到獎(jiǎng)學(xué)金，這樣一來(lái)，既圓了我的研究生夢(mèng)，還可以減輕家里的負(fù)擔(dān)，可是這個(gè)政策的出臺(tái)，直接影響了我的計(jì)劃，我要認(rèn)真考慮一下是否能上得起研究生了。”

　　在采訪(fǎng)中，中國(guó)人民大學(xué)的張同學(xué)為記者算了一筆賬：如以每年8000元計(jì)算，研究生學(xué)制2.5年來(lái)算，讀完研究生就需要學(xué)費(fèi)2萬(wàn)元，再加上每年1萬(wàn)元的生活費(fèi)、雜費(fèi)等，讀完研究生至少要花四五萬(wàn)元。“如果獎(jiǎng)助學(xué)金不能抵消學(xué)費(fèi)，對(duì)于家庭困難的同學(xué)來(lái)說(shuō)，壓力真的有點(diǎn)大。”

　　在采訪(fǎng)中，表態(tài)“如果獎(jiǎng)學(xué)金不能抵消學(xué)費(fèi)，就放棄考研”的學(xué)生占了大半。當(dāng)?shù)弥笆纫弧钡膶W(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)金比例時(shí)，他們一致表示，希望國(guó)家繼續(xù)加大獎(jiǎng)助力度，鼓勵(lì)更多人才繼續(xù)深造。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)數(shù)字媒體研究所所長(zhǎng)高文接受中國(guó)青年網(wǎng)記者采訪(fǎng)。中國(guó)青年網(wǎng)記者 周小璐攝

　　專(zhuān)家：獎(jiǎng)助政策體系爭(zhēng)議仍存

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)數(shù)字媒體研究所所長(zhǎng)高文在接受中國(guó)青年網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)，審慎提出了自己的意見(jiàn)。

　　他首先對(duì)“10億”的獎(jiǎng)金支出數(shù)量提出質(zhì)疑：“這個(gè)10億元的數(shù)據(jù)很不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)過(guò)程中可能忽略了一些重要數(shù)據(jù)。實(shí)際對(duì)學(xué)生的支出可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。比如，中科院的研究生和很多“985”學(xué)校的研究生，雖然國(guó)家發(fā)給他們的助學(xué)金每個(gè)月只有幾百元錢(qián)，但是導(dǎo)師每個(gè)月還要付給學(xué)生1000－2000塊錢(qián)作為生活補(bǔ)貼，這些錢(qián)可能都沒(méi)有被計(jì)算在內(nèi)。”

　　高文表示，政策中的“研究生收費(fèi)”，可能對(duì)部分文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的研究生有影響，因?yàn)橛行┪目茖?dǎo)師可能科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不多，無(wú)法替研究生負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)，這部分學(xué)生想讀研究生就要自己出錢(qián)；但是對(duì)于絕大多數(shù)理工科學(xué)生影響不大，因?yàn)樗麄兊膶W(xué)費(fèi)甚至生活費(fèi)都可以由導(dǎo)師通過(guò)承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)來(lái)負(fù)擔(dān)。“因?yàn)槲覀儑?guó)家是九年義務(wù)教育，義務(wù)教育階段的費(fèi)用是國(guó)家承擔(dān)的。研究生教育不是義務(wù)教育，也就意味著培養(yǎng)費(fèi)不應(yīng)該全部由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。但不由國(guó)家承擔(dān)并不意味著就要全部由個(gè)人承擔(dān)，而是需要有一個(gè)分擔(dān)機(jī)制。大學(xué)有錢(qián)的，可以通過(guò)研究生獎(jiǎng)學(xué)金和免學(xué)費(fèi)來(lái)負(fù)擔(dān)一部分；導(dǎo)師有充裕科研經(jīng)費(fèi)的，可以由研究課題分擔(dān)一部分；研究生個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的，也應(yīng)該分擔(dān)一部分；這就是研究生教育的成本分擔(dān)機(jī)制。”

　　高文為中國(guó)青年網(wǎng)記者例舉了國(guó)外的情況：例如美國(guó)的精英教育，他們的教育費(fèi)用部分由個(gè)人來(lái)承擔(dān)，比如生活費(fèi)等，但是培養(yǎng)和研究費(fèi)用一般都是由導(dǎo)師或者課題組或者大學(xué)來(lái)承擔(dān)。而現(xiàn)在我們國(guó)家的研究生費(fèi)用主要都是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)，這本身就不科學(xué)。如果國(guó)家投入不夠，研究生待遇低，他們很難靜下心來(lái)做研究。反過(guò)來(lái)說(shuō)國(guó)家要提高研究生待遇，那就必須在體制機(jī)制上保證經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道暢通。通過(guò)研究生收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)成本分擔(dān)機(jī)制，使得研究課題經(jīng)費(fèi)也能名正言順進(jìn)入研究生培養(yǎng)主渠道，以獲得研究生培養(yǎng)所需的足夠費(fèi)用。

　　清華大學(xué)副校長(zhǎng)袁駟表示，高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革從2006年開(kāi)始在部分高校試點(diǎn)，清華大學(xué)也進(jìn)行了探索和實(shí)踐，逐步建立了“三助(助教、助管、助研)”和“獎(jiǎng)助貸”體系，取得了一定的成效。但就目前而言，獎(jiǎng)助政策體系尚不完善，還需加力投入。

　　著名學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇教授也提到，所有學(xué)生都納入收費(fèi)范疇后，需要注意的是獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面有多大，如果過(guò)少，則會(huì)增加學(xué)生的學(xué)費(fèi)壓力。

　　在采訪(fǎng)中也有教育界人士呼吁，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模到100億元，覆蓋35萬(wàn)碩士生和10萬(wàn)博士生。另外，在設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的同時(shí)，設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)教金，把剩余的37億也花出去。將研究生收費(fèi)收入，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生和老師。其他方面，則通過(guò)國(guó)家投入來(lái)解決，讓這部分學(xué)費(fèi)真正支撐起中國(guó)一流的研究生教育。唯其如此，這部分學(xué)費(fèi)才算真正落到了實(shí)處，起到了最大效用。