近日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

2016年起，中國啟動(dòng)了“建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科“的”雙一流“高校建設(shè)工作。但教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)表示，“雙一流”建設(shè)還存在認(rèn)識(shí)不深、思路不清、機(jī)制不明、措施不強(qiáng)等情況，個(gè)別高校在建設(shè)方向、建設(shè)重點(diǎn)等一些關(guān)鍵問題上還把握不準(zhǔn)，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)。在此背景下，教育部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委研究制定了《指導(dǎo)意見》。

     未來，高精尖、急缺專業(yè)的人才將成為高校培養(yǎng)的重點(diǎn)。《指導(dǎo)意見》要求，適度擴(kuò)大博士研究生規(guī)模，完善多元化研究生招生選拔機(jī)制，適度提高優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的比例。國家戰(zhàn)略、國家安全、國際組織等相關(guān)急需學(xué)科，以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特別是馬克思主義理論、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等是培養(yǎng)人才的重點(diǎn)方向。

     實(shí)踐性創(chuàng)新人才是《指導(dǎo)意見》指明的學(xué)生培養(yǎng)方向。《指導(dǎo)意見》要求，研究生招生計(jì)劃要與國家重大科研任務(wù)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新基地等相銜接。產(chǎn)教結(jié)合是未來研究生的培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)踐能力成為研究生未來強(qiáng)化的重點(diǎn)，師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也成為政策鼓勵(lì)的方向。

     為了鼓勵(lì)人才培養(yǎng)，《指導(dǎo)意見》要求進(jìn)一步完善科學(xué)公正的研究生招生選拔機(jī)制、研究生教育投入機(jī)制，并將健全分流退出機(jī)制和學(xué)生權(quán)益保護(hù)制度，完善有利于激勵(lì)學(xué)習(xí)、公平公正的學(xué)生獎(jiǎng)助體系。

     交叉、前沿學(xué)科將成為高校學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)。《指導(dǎo)意見》表示，高校應(yīng)著重圍繞大物理科學(xué)、大社會(huì)科學(xué)為代表的基礎(chǔ)學(xué)科，生命科學(xué)為代表的前沿學(xué)科，信息科學(xué)為代表的應(yīng)用學(xué)科，組建交叉學(xué)科。同時(shí)，高校需促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)之間的交叉融合，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科生長點(diǎn)。

     “搞平衡、鋪攤子、拉郎配”，《指導(dǎo)意見》點(diǎn)明了過去高校學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)的問題，并要求各學(xué)科要瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略和學(xué)科前沿發(fā)展方向，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。為了防止盲目跟風(fēng)，未來學(xué)科新增、退出機(jī)制都將得到完善，學(xué)科將遵循發(fā)展規(guī)律被調(diào)整或撤銷。

     為了保證師資質(zhì)量，《指導(dǎo)意見》要求高校堅(jiān)決杜絕片面搶挖“帽子”人才等短期行為，精準(zhǔn)引進(jìn)海外高層次人才。而在高校教師職稱評審、考核評價(jià)上，政策要求不唯頭銜、資歷、論文評價(jià)，要突出教師的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和影響力，并且在制度上要鼓勵(lì)教授為本科生上課。

     海外影響力，是中國高校建設(shè)一流大學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，《指導(dǎo)意見》要求高校加強(qiáng)與國外高水平大學(xué)、頂尖科研機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性學(xué)術(shù)交流與科研合作，建立國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心等，海外學(xué)者互訪、學(xué)生交流、公派留學(xué)都將在未來加大力度。

     《指導(dǎo)意見》要求，“雙一流“建設(shè)要在制度層面得到保障。高校黨委是“雙一流”建設(shè)全程的領(lǐng)導(dǎo)核心，高校必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，并完善基層教學(xué)科研組織和學(xué)術(shù)管理模式、學(xué)術(shù)治理體系、學(xué)校理事會(huì)制度。為了提升管理能力，《指導(dǎo)意見》認(rèn)為高校應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能的數(shù)字校園體系。

     對于地方政府，《指導(dǎo)意見》要求加大地方區(qū)域統(tǒng)籌，有關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持和資金投入引導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)過程的指導(dǎo)督導(dǎo)，完善評價(jià)和建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

     除了政府投入資金，《指導(dǎo)意見》表示將增強(qiáng)建設(shè)高校資金統(tǒng)籌權(quán)。在現(xiàn)有財(cái)政撥款制度基礎(chǔ)上，高校要建立多元籌資機(jī)制，統(tǒng)籌自主資金以及其他可由高校按規(guī)定自主使用的資金。

     “雙一流“建設(shè)將按建設(shè)周期跟蹤評估效果。《指導(dǎo)意見》要求高校建立內(nèi)部監(jiān)測評價(jià)制度，按年度發(fā)布建設(shè)進(jìn)展報(bào)告，避免簡單化層層分解、機(jī)械分派任務(wù)指標(biāo)。學(xué)科評議組、教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等各類專家組織也將開展建設(shè)評價(jià)、診斷、督導(dǎo)。另外，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開展建設(shè)過程及建設(shè)成效的監(jiān)測評價(jià)。

     下一步，有關(guān)部門將建立起具體的中國高等教育“雙一流“建設(shè)評估制度，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)展和評價(jià)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度和建設(shè)范圍。對此，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，具體的評價(jià)指標(biāo)體系和辦法目前還在研究制定當(dāng)中。