深圳高考()[]借考政策與往年無異

異地高考政策預(yù)期增強(qiáng)，初高中學(xué)位供給壓力大

對于省外戶籍的深圳高三學(xué)生來說，異地高考的東風(fēng)他們是趕不上了。廣東2013年普通高考報名12月1日開始，省外考生仍回原籍高考。但異地高考夢重燃，大多數(shù)外地生家長[]對未來政策充滿積極期待。這一期待足以對深圳初、高中學(xué)位供需格局造成沖擊。對此已有區(qū)教育局長表示“壓力山大”。“開放異地高考，必然就要開放中考[]，因此必須考慮高中資源。”教育學(xué)者熊丙奇[]建議深圳市政府及早做好規(guī)劃。針對異地高考帶來的錄取率問題，有專家建議深圳重提“高校招生計劃單列市”申請。

廣東2013年普通高考報名12月1日開始。本月23日，深圳招考網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于辦理2013年普通高考在深圳借考有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，稱凡屬廣東省內(nèi)深圳市外戶籍，家住深圳，且全家戶籍在廣東，高中(含中職)階段在深圳就讀的2013年應(yīng)屆高中畢業(yè)班學(xué)生，可申請在深借考。高中階段(2010年9月1日以后)戶口從外省遷入廣東省的考生(不含深圳市)，按省規(guī)定，須回戶口所在地市報考，深圳不受理其借考申請。《通知》強(qiáng)調(diào)，凡廣東省外戶口的考生，一律回戶口所在省(市區(qū))參加高考，不得在廣東省借考。

記者查閱往年規(guī)定，發(fā)現(xiàn)今年報考政策與往年無異。

異地高考明年無望 家長失望

異地高考話題備受關(guān)注，目前已有數(shù)省出臺政策，今年就開始接受省外考生報名參加明年高考。另有十余省市區(qū)表態(tài)今年底出政策，因高考報名已經(jīng)開始或即將開始，這些省份異地高考的實施最快也要到2014年。此前，廣東省教育廳廳長羅偉其在接受媒體采訪時表示，廣東將根據(jù)情況制訂異地高考方案，方案將在年底拿出。有媒體進(jìn)一步報道稱，廣東省異地高考政策計劃2014年正式實施。

“這完全在我的意料之內(nèi)。”一直關(guān)注異地高考的深圳學(xué)生家長張世斌昨日說。在多個關(guān)注異地高考的家長Q Q群，記者發(fā)現(xiàn)一個普遍現(xiàn)象：高中學(xué)生家長多數(shù)信心不足，很多已讓小孩回老家就讀；初中學(xué)生家長熱烈盼望，對即將設(shè)定的門檻也最關(guān)注；小學(xué)家長最有信心。“大家普遍的心理預(yù)期是2014年實行，但目前在深圳讀高中的省外學(xué)生并不多，很多已回老家備考，或者準(zhǔn)備好了退路。”一名家長說。

“很無奈，很失望。”網(wǎng)友“陽光”的小孩現(xiàn)在深圳讀高三。“小孩從小學(xué)就在深圳上的。前幾年戶口好辦時沒辦，我們一直在等政策。現(xiàn)在沒辦法了，只能爭取一個惠州戶口，明年到惠州去考試。”

相比之下，郭女士信心滿滿。她小孩在寶安一中學(xué)讀初三。小孩戶籍在陜西，從小在深圳讀書。或許是因禍得福，郭女士以前并不知道省外生須回原籍高考的政策，讓小孩糊里糊涂讀到現(xiàn)在。“我孩子的同學(xué)基本都回老家讀初中了，現(xiàn)在班上就他一人是外省的，全校可能也沒幾個。”

郭女士建議，廣東的異地高考政策應(yīng)以孩子的學(xué)籍為依據(jù)，“如果怕高考移民[]，可以要求至少6年的在深學(xué)籍，從初中到高中。我想不會有家長花這么長時間陪孩子在深圳上學(xué)，就為了高考移民吧。”郭女士現(xiàn)在的打算就是讓成績很好的兒子在深圳中考，爭取考上公辦高中，等小孩上完高一，如果到時還不符合高考政策，再讓他回老家，“現(xiàn)在老家沒有一個親人，回去也很麻煩。”對于深圳的中考政策，郭女士也了解無多，“一般就是錢的問題吧，好像外地生要收借讀費(fèi)和擇校費(fèi)？”

非深戶中考比高考更激烈

郭女士并不知道，她的小孩如在深圳參加中考，將面臨比深戶學(xué)生更激烈的競爭。公開資料顯示，近年深圳中考人數(shù)逐年上升，2010年是54783人，2011年是56940人，2012年是57091人。但深戶考生2010年是3 .08萬人，2012年只有2 .9萬人，相對有所下降。非深戶考生數(shù)量卻從2010年的2.4萬人增加到今年的2.8萬人。非深戶考生的比例從2010年的43.8%上升到今年的49.1%。

翻看數(shù)年來幾所深圳名牌高中的招生計劃可以發(fā)現(xiàn)，非深戶入讀這些名校的路子越來越窄。以深圳市外國語學(xué)校、深圳中學(xué)、深圳實驗高中部三所名校為例。三校只有擇校生指標(biāo)面向非深戶考生。今年深外的擇校生計劃只有110個，比前幾年穩(wěn)定的140個還少。深中和實驗高中部的擇校生計劃分別為126和40個，與去年持平。有些學(xué)校的正取生計劃也面向非深戶，但以2011年寶安中學(xué)為例，該校正取生計劃中，面向深戶生的錄取線是606分，而面向非深戶的錄取線是712分。

中考的硬門檻，以及學(xué)生、家長對異地高考的悲觀預(yù)期，是導(dǎo)致近年來大量省外學(xué)生在初中階段“出走”的主要原因。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，今年深圳參加中考的考生共有57091人，而在3年前，深圳初一年級招生80671人。這兩萬多人的缺口，顯然就是中、高考制度的威力。

異地高考預(yù)期增大學(xué)位壓力

現(xiàn)在，出于對異地高考政策的積極預(yù)期，無疑會有越來越多非深戶學(xué)生選擇留深讀初中，并經(jīng)過激烈的中考進(jìn)入高中。去年，深圳初一年級招收非深戶學(xué)生5.87萬人，占初一學(xué)生總數(shù)的67.4%。也就是說，全市共招收初一新生8.71萬人。如果這些學(xué)生都留在深圳中考，那么2014年深圳中考將有8.71萬名考生——— 這還不考慮因政策產(chǎn)生的“洼地效應(yīng)”而從外地中途轉(zhuǎn)入的學(xué)生。深圳規(guī)劃到2015年，使公辦普通高中的錄取率增至60%。假設(shè)2014年只達(dá)到最保守的50%，那也大約要提供4.3萬個學(xué)位。而今年公辦普高學(xué)位是29130個。也就是說，兩年內(nèi)要增加約1.4萬個公辦普高高一學(xué)位，相當(dāng)于再建十多所公辦高中。

“在南山，可能有一半的學(xué)生因為異地高考愿意留在深圳高考。這樣高中的學(xué)位緊缺就是非常嚴(yán)重的問題。”在日前一個會議上，南山區(qū)教育局局長曾令格表示，異地高考帶來的挑戰(zhàn)主要是初中和高中學(xué)位緊缺。曾令格提到，南山外國語學(xué)校高中部的建設(shè)以及育才高中的改擴(kuò)建，都遇到一些挑戰(zhàn)。他建議市級政府部分統(tǒng)籌各方面工作，做好安排，保證高中學(xué)位的建設(shè)。

建議

深圳能否重提“高考錄取單列”

異地高考，對不同省份難易程度不同。對廣東這樣的人口流入大省，確實難度大。其難有二：一是如何應(yīng)對大量增加的基礎(chǔ)教育階段學(xué)位需求，二是如何保證高考生源大量增加后的高考錄取率。

目前深圳最迫切的任務(wù)就是中小學(xué)學(xué)位供給，以及中考政策因應(yīng)異地高考而進(jìn)行相應(yīng)改革。“開放異地高考，必然就要開放中考，因此必須考慮高中資源。這需要各地針對外來務(wù)工人員子女的情況，規(guī)劃高中發(fā)展。”教育學(xué)者熊丙奇建議深圳市政府及早做好規(guī)劃。

關(guān)于高考錄取率，廣東省教育廳廳長羅偉其說，“因為每年國家安排給廣東的本科招生計劃占整個招生計劃的比例是低的，占考生數(shù)的比例是低的，尤其是給我們安排的一本招生計劃，遠(yuǎn)低于全國平均水平，這是歷史形成的。雖然國家最近幾年不斷給予廣東傾斜照顧政策，但是因為原來的基數(shù)小，變化不大。”他認(rèn)為，要解決外來工子女流入地高考問題，最好的一個方法就是對全國的招生計劃進(jìn)行調(diào)整，將本科招生計劃調(diào)整為根據(jù)各個省份的考生人數(shù)按比例分配。

對于深圳這座副省級城市來說，目前更關(guān)注的是學(xué)位供給問題，高考錄取政策可由省里去協(xié)調(diào)，大可置之不理。但事實上，這對深圳也是一個重大的改革契機(jī)。早在2008年，深圳實驗學(xué)校校長曹衍清就建議，深圳應(yīng)向教育部申請成為“高校招生計劃單列市”。其設(shè)想與羅偉其的觀點(diǎn)相似，就是爭取各高校根據(jù)深圳考生人數(shù)、歷年來高考的情況，將在深圳投放的招生指標(biāo)單列。這樣深圳的考生無需在全省排隊，有利于深圳課改和素質(zhì)教育的推進(jìn)。

相對于整個廣東省來說，深圳的申請獲得批準(zhǔn)的可能性更高。2009年，深圳教育局負(fù)責(zé)人曾表示，已向國家教育部申請高校招生計劃單列，且獲批的可能性極大。但隨后再無音訊。

深圳中考人數(shù)(2010年)

深戶考生

3 .08萬人

非深戶考生 2.4萬人

深圳中考人數(shù)(2012年)

深戶考生

2 .9萬人

非深戶考生 2.8萬人

(南方網(wǎng))