異地高考()根本就不是教育部一家就可以解決的問(wèn)題。“異地”的基礎(chǔ)教育資源承載力、相應(yīng)配套的醫(yī)療設(shè)施、財(cái)政撥款、甚至當(dāng)?shù)亟煌ǖ鹊龋际钱惖馗呖急澈蟆盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”的工作。

　　呼吁了多年的異地高考，何時(shí)才能在“北上廣”這樣的熱點(diǎn)地區(qū)真正實(shí)行？著急的不光是家長(zhǎng)，教育部一樣很著急。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期，教育部將會(huì)同發(fā)改委、公安部和人社部，對(duì)各省（區(qū)、市）開(kāi)展隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試方案落實(shí)的專(zhuān)項(xiàng)督查，還要分赴京滬粵等地督促指導(dǎo)落實(shí)方案。

　　今年8月，教育部等四部委出臺(tái)文件，明確要求各地年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。現(xiàn)在離年底只有一個(gè)多月時(shí)間，除青海、黑龍江等省份已初步明確隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的條件外，多數(shù)省份尚未出臺(tái)方案。對(duì)此，教育部副部長(zhǎng)杜玉波表示，“要集中力量，打好這一場(chǎng)硬仗”。

　　雖然中央和教育部都在不斷督促各地盡快出臺(tái)異地高考的方案，但是具體到北京、上海、廣州等焦點(diǎn)地區(qū)，異地高考真正推行的難度還是不小。

　　截至2011年秋季開(kāi)學(xué)，北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，比2010年同期增長(zhǎng)4.4萬(wàn)人，比2000年同期增長(zhǎng)39.3萬(wàn)人。9月，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。但令許多家長(zhǎng)失望的是，11月21日北京教育考試院出臺(tái)的政策中明確規(guī)定：“明年高考報(bào)名須具有本市正式戶(hù)口。”

　　北京市教委表示，目前北京市發(fā)改委、教育、公安等部門(mén)正在研究起草來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作的實(shí)施方案，“原則上于2012年年底前出臺(tái)”。

　　11月22日，廣東公布了類(lèi)似的政策，即對(duì)非本省戶(hù)籍考生高考報(bào)名仍未放開(kāi)。而上海則擬對(duì)居住證進(jìn)行“積分制”管理，但目前該意見(jiàn)仍處在征求意見(jiàn)之中。

　　異地高考到底難在哪里？一位不方便透露姓名的高校校長(zhǎng)曾向筆者透露，“這根本就不是教育部一家就可以解決的問(wèn)題”。縱觀已出臺(tái)計(jì)劃的各省市區(qū)，現(xiàn)在通行的方法是設(shè)置一些“門(mén)檻”，比如需要考生在當(dāng)?shù)鼐妥x一定年限的基礎(chǔ)教育。那么這個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)教育資源承載力、相應(yīng)配套的醫(yī)療設(shè)施、財(cái)政撥款、甚至當(dāng)?shù)亟煌ǖ榷际恰爱惖馗呖肌北澈蟆盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”的工作，所以異地高考在熱點(diǎn)地區(qū)這絕不會(huì)是一到兩年就能解決的問(wèn)題。

　　除了要考慮熱門(mén)省市承載資源的問(wèn)題外，各省市之間還將面臨一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題就是，如果實(shí)行異地高考，最終錄取名額是占用戶(hù)籍地的指標(biāo)還是高考所在地的指標(biāo)？這也是政策設(shè)計(jì)者和各省市執(zhí)行者面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。教育部原副部長(zhǎng)吳啟迪曾表示，異地高考牽涉的利益很復(fù)雜，教育部門(mén)需要和方方面面協(xié)調(diào)，一方面是看給各地的名額怎么改變，一方面是看能否在非戶(hù)籍所在地參加高考。

　　除此之外，諸如異地高考是否會(huì)帶來(lái)新一批的高考移民？以及與此相關(guān)的戶(hù)籍改革能否聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，也都是異地高考面臨的挑戰(zhàn)。南方科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)就曾表示，若異地高考真的要實(shí)施，首先還是要解決戶(hù)口問(wèn)題，取消城市戶(hù)口和農(nóng)村戶(hù)口差異，如果農(nóng)村城市戶(hù)口一視同仁，也就不存在這個(gè)問(wèn)題。異地高考問(wèn)題，10到20年能解決都是樂(lè)觀的估計(jì)。

　　異地高考乃大勢(shì)所趨。但是“急不得也慢不得”。允許差異化存在，不搞一刀切，是這場(chǎng)“中央地方拉鋸戰(zhàn)”中的關(guān)鍵所在。于靈（作者系東北財(cái)經(jīng)大學(xué)(招生辦)副教授）

　　（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 系東北財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授）